為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要講話重要指示批示精神，我省近日出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展的若干措施》，以20條措施全面推進(jìn)房建市政工程復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。其中，有7條措施都是關(guān)于進(jìn)一步改善群眾居住條件。
這20條措施主要內(nèi)容有——
一、提高市政公用行業(yè)服務(wù)保障水平
（一）加強(qiáng)從業(yè)人員安全防護(hù)。切實(shí)做好從業(yè)人員健康管理，重點(diǎn)加強(qiáng)一線環(huán)衛(wèi)工人、送氣工，以及從事供水生產(chǎn)、污水格柵車間、污泥處理車間、曝氣沉砂池、污泥脫水機(jī)房和市政下水道等作業(yè)人員的防護(hù)保障，確保從業(yè)人員生命安全和身體健康。疫情期間，各地可視情分區(qū)域提高一線環(huán)衛(wèi)工人崗位津貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，因此增加企業(yè)成本的，由購(gòu)買服務(wù)的所在地政府承擔(dān)。積極支持開(kāi)展環(huán)衛(wèi)工人職業(yè)技能培訓(xùn)。
（二）保障企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。疫情期間，各地要優(yōu)先保障供氣、供水、生活污水垃圾處理、排水管道作業(yè)、環(huán)衛(wèi)保潔等市政公用行業(yè)運(yùn)行，保障必需的生產(chǎn)物資和防疫物資供應(yīng)。對(duì)市政公用企業(yè)政府購(gòu)買服務(wù)費(fèi)用、公用事業(yè)財(cái)政補(bǔ)助資金、因疫情防控增加成本和投入費(fèi)用的，各地要按時(shí)足額撥付到位，并落實(shí)稅費(fèi)減免政策。
（三）提升行業(yè)應(yīng)急能力。進(jìn)一步強(qiáng)化供水、供氣、生活污水垃圾處理等市政公用行業(yè)應(yīng)急體系與應(yīng)急能力建設(shè)。要建立政府、企業(yè)、社會(huì)三方聯(lián)合共享、共同出資、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的市政公用行業(yè)應(yīng)急協(xié)作機(jī)制。疫情期間，為各類工業(yè)園區(qū)提供配套服務(wù)的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造項(xiàng)目，按照相關(guān)措施，納入省重點(diǎn)技改項(xiàng)目庫(kù)。推進(jìn)智慧遠(yuǎn)程抄表和無(wú)人機(jī)、遠(yuǎn)程紅外線檢漏等巡查方式。
二、改善群眾居住條件
（四）大力推進(jìn)老舊小區(qū)改造。重點(diǎn)解決市政基礎(chǔ)設(shè)施老化、防災(zāi)防疫功能不健全、公共服務(wù)缺失等群眾反映迫切的問(wèn)題。補(bǔ)齊片區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，各類設(shè)施和空間盡可能改造成為居民生活綜合服務(wù)設(shè)施，在小區(qū)出入口或適當(dāng)區(qū)域設(shè)置快遞、快餐存放等用房。公共服務(wù)用房以及各類空間預(yù)留足夠彈性，小區(qū)綠地、口袋公園、各類設(shè)施等應(yīng)急避難場(chǎng)所要預(yù)留水電氣通信等基礎(chǔ)設(shè)施接口，滿足防災(zāi)防疫應(yīng)急使用要求。
（五）繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。重點(diǎn)攻堅(jiān)改造老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)，優(yōu)先安排集中連片棚戶區(qū)改造。棚戶區(qū)改造安置住房小區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、教育、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施，配建水平必須與居住人口規(guī)模相適應(yīng)。改造項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)工復(fù)工的，予以傾斜支持。
（六）加大資金支持力度。對(duì)符合社區(qū)綜合服務(wù)建設(shè)、公共教育服務(wù)設(shè)施、體育公益等省級(jí)專項(xiàng)資金條件的改造項(xiàng)目，統(tǒng)籌予以安排專項(xiàng)補(bǔ)助。
（七）整合利用存量資源。統(tǒng)籌使用各類公共房屋，用于完善社區(qū)、小區(qū)相關(guān)配套設(shè)施。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)將老舊小區(qū)內(nèi)或附近的閑置房屋，通過(guò)置換、劃轉(zhuǎn)、移交使用權(quán)等方式交由街道、社區(qū)統(tǒng)籌。支持對(duì)部分零星用地和既有用房實(shí)施改（擴(kuò)）建，依法建設(shè)經(jīng)營(yíng)性用房、地下地上機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)等。
（八）支持住房租賃市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。推進(jìn)福州、廈門(mén)發(fā)展住房租賃市場(chǎng)、利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房等試點(diǎn)工作，加快建立和完善政府主導(dǎo)的住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)。住房租賃企業(yè)享受相關(guān)支持政策，加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)金融服務(wù)。
（九）提高物業(yè)服務(wù)水平。建立建管一體的機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)、小區(qū)數(shù)字化共享，增強(qiáng)基層社區(qū)治理能力。支持有條件的街道，將若干個(gè)老舊小區(qū)捆綁打包，統(tǒng)一委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理，逐步提高物業(yè)服務(wù)費(fèi)繳交率。積極支持開(kāi)展物業(yè)服務(wù)人員職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)疫情防控期間嚴(yán)格落實(shí)防控要求、表現(xiàn)突出的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，給予信用加分、政策傾斜。
（十）實(shí)施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)?span style="color:#343434;">2020年6月30日前緩繳住房公積金，緩繳期間繳存時(shí)間連續(xù)計(jì)算，不影響職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款。受疫情影響的職工，2020年6月30日前住房公積金貸款不能正常還款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報(bào)送征信部門(mén)，已報(bào)送的予以調(diào)整。對(duì)支付房租壓力較大的職工，可合理提高租房提取額度、靈活安排提取時(shí)間。
三、大力扶持建筑業(yè)健康發(fā)展
（十一）減輕施工企業(yè)資金壓力。疫情期間，政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位要在月初預(yù)撥工程款。推行施工過(guò)程結(jié)算。組織開(kāi)展拖欠工程款專項(xiàng)清理。一年內(nèi)無(wú)欠薪行為且嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度，承諾不拖欠農(nóng)民工工資的總承包企業(yè)，予以免繳農(nóng)民工工資保證金；若發(fā)生欠薪行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。大力推行工程擔(dān)保制度。拓寬融資渠道，開(kāi)展施工企業(yè)憑政府投資工程施工合同和施工許可證等申請(qǐng)貸款試點(diǎn)。
（十二）合理調(diào)整工程價(jià)款。疫情期間，開(kāi)工復(fù)工建設(shè)項(xiàng)目的疫情防控費(fèi)用列入工程造價(jià)，按每月進(jìn)度及時(shí)足額支付。其中，個(gè)人防護(hù)措施費(fèi)用按現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際管理人員和施工人員數(shù)量計(jì)取，由各地工程造價(jià)管理部門(mén)測(cè)算發(fā)布。因疫情防控需要搭設(shè)的員工宿舍、臨時(shí)觀察隔離用房等設(shè)施費(fèi)用，由承發(fā)包雙方按實(shí)簽證，列入結(jié)算。
（十三）全面推行勞務(wù)實(shí)名制管理。在建工程項(xiàng)目全面實(shí)行勞務(wù)實(shí)名制信息化管理，未訂立勞動(dòng)合同、用工實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工，人工費(fèi)用撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月。加強(qiáng)省勞務(wù)實(shí)名制管理平臺(tái)與各地信息共享。推動(dòng)施工勞務(wù)班組向小微專業(yè)作業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型，并開(kāi)展試點(diǎn)。
（十四）加強(qiáng)建筑施工特種作業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。2021年12月31日前，省內(nèi)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者參加安全技能培訓(xùn)，取得建筑施工特種作業(yè)操作資格證書(shū)的人員，由職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金等多渠道資金給予個(gè)人職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。疫情期間，鼓勵(lì)省外塔吊、升降機(jī)司機(jī)等建筑施工特種作業(yè)人員來(lái)閩就業(yè)，對(duì)符合條件的給予個(gè)人職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
（十五）保障外來(lái)從業(yè)人員住房租賃需求。梳理閑置公房等國(guó)有房源，增加復(fù)工復(fù)產(chǎn)臨時(shí)周轉(zhuǎn)租賃房源，引導(dǎo)住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供低價(jià)租賃房源。政府投資的未分配公租房可調(diào)劑用于復(fù)工臨時(shí)周轉(zhuǎn)用房，臨時(shí)周轉(zhuǎn)用房承租人應(yīng)當(dāng)在疫情結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)退出。對(duì)承租公有住房和國(guó)有企業(yè)自持運(yùn)營(yíng)的長(zhǎng)租公寓的個(gè)人，可免收一個(gè)月并減半收取兩個(gè)月租金，減免租期為2020年2月1日至4月30日。
（十六）做好建材地材供應(yīng)保障。支持大型施工企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位與主要材料供應(yīng)商對(duì)接，提前批量采購(gòu)，保障工程建設(shè)需要，穩(wěn)定建材價(jià)格。加快機(jī)制砂項(xiàng)目審批、建設(shè)，建立砂石料區(qū)域平衡調(diào)度機(jī)制。強(qiáng)化工程用砂信息化管理，服務(wù)保障項(xiàng)目建設(shè)。
（十七）支持建筑機(jī)械設(shè)備租賃企業(yè)發(fā)展。對(duì)建筑機(jī)械設(shè)備租賃企業(yè)2020年12月31日前新購(gòu)進(jìn)的裝備、器具，單位價(jià)值不超過(guò)500萬(wàn)元的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊；超過(guò)500萬(wàn)元且符合規(guī)定條件的，可采用加速折舊辦法。省住建廳通過(guò)統(tǒng)籌整合當(dāng)年部門(mén)預(yù)算資金，對(duì)符合條件的企業(yè)2020年2月21日至6月30日間新發(fā)放的購(gòu)買設(shè)備貸款，按不高于人民銀行專項(xiàng)再貸款利率50%予以貸款貼息，貼息期限不超過(guò)1年。
四、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
（十八）改進(jìn)工程項(xiàng)目審批服務(wù)。建立事關(guān)城鄉(xiāng)運(yùn)行和民生保障的項(xiàng)目開(kāi)工復(fù)工清單，審批部門(mén)優(yōu)先保障，專班專人指導(dǎo)服務(wù)。疫情期間，全面實(shí)行預(yù)約辦、網(wǎng)上辦、郵寄辦等“不見(jiàn)面審批”模式，確保審批不中斷。
（十九）順延企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員資格有效期。我省審批的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、工程質(zhì)量檢測(cè)等企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員資格，其有效期于2020年1月20日至6月30日期間屆滿的，統(tǒng)一順延至2020年12月31日。
（二十）建立掛鉤機(jī)制。各級(jí)住建行業(yè)主管部門(mén)要組織專業(yè)技術(shù)力量，加強(qiáng)施工安全和疫情防控服務(wù)指導(dǎo)。建立掛鉤聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，建立住建行業(yè)法律服務(wù)團(tuán)，提供精準(zhǔn)服務(wù)。對(duì)疫情期間主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)、表現(xiàn)突出的企業(yè)，在資質(zhì)升級(jí)、信用考核等方面給予優(yōu)先支持。